第四節  黨的建設和政治思想工作的加強

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發表時間:2017-07-11 13:59來源:晉城黨史網

一、開展全面整黨,加強黨員和干部隊伍建設


 ?。ㄒ唬┤悬h風好轉“小氣侯”的初步形成


  1983年10月黨的十二屆二中全會通過《中共中央關于整黨的決定》后,山西省委決定全省的整黨用3年時間分兩期五批進行。按照省委的部署,晉城市級機關整黨應在第一期第二批開展,但由于實行市管縣體制改革,經省委批準,晉城市這批整黨暫不進行。1985年9月,各項組建工作基本就緒后,晉城市直機關與各縣(區)同時參加二期二批整黨。


  晉城市委為了搞好這次整黨,從1985年8月開始,組成調查組,由市紀檢委牽頭,到各縣(區)調查了解黨風的現狀,重點是了解各級黨組織在端正黨風方面采取的措施、創造的經驗、黨風目前存在的問題以及糾正不正之風的情況。9月,市委成立整黨指導組,各級各單位也重新調整了整黨領導機構。10月15日,市委召集市直各口整黨負責人匯報恢復整黨工作以來的情況,安排部署下階段整黨。11月6日至9日,市委召開工作會議,專門研究討論實現黨風根本好轉的措施,作出《關于從嚴治黨,盡快實現黨風根本好轉的決定》。這次會議還對市委提出的《關于新形勢下加強黨的基層組織建設的決定》、《關于加強思想政治工作的意見》、《關于加強紀律檢查工作的意見》、《市委常委關于帶頭端正黨風的規定》、《五大班子關于加強團結合作的規定》、《關于開展“兩講四賽”立功活動試行辦法》等6個文件進行了深入討論和認真修改,并對全市二期二批整黨進行了具體安排部署。市委書記崔光祖在會議講話中指出,這次解決黨風問題總的指導思想,是把重點放在領導中,把領導放在群眾中,把領導和群眾的活動放在必要的制度中,把廣大黨員的承諾落實到行動中。工作中要大抓宣傳輿論,大抓措施辦法,大抓制訂任期目標,大抓好壞典型,堅持經常性的定期或不定期的檢查監督。崔光祖還針對二期二批整黨向各級領導提出4點要求:一要集中精力抓好整黨,整出認識大統一,思想大解放,干部大團結,黨風大轉變,經濟大發展的新局面;二要科學安排,抓緊時間;三要認真討論本次整黨在本地、本部門究竟要解決些什么問題;四要把核查“三種人”、查處大案要案和未整先改、邊整邊改的工作抓好。省整黨聯絡組負責人曹力夫對晉城二期二批整黨提出了指導意見。


  11月16日和26日,市委分批邀請市政府、市人大、市政協、市紀檢委班子成員,市直各單位負責人,各縣區主要領導和部分群眾代表、民主人士、退居二線的老干部共200多人,幫助查問題,找原因,提意見,實行“集體會診”。市委書記崔光祖對于市委在思想、工作、作風方面存在的問題進行了誠懇檢查。他說,晉城市組建以來,市委在經濟建設方面,對宏觀控制和微觀搞活的關系處理不當,突出表現在對微觀經濟注意較多,而對宏觀經濟研究不夠;在市管縣體制改革和其它各項改革方面,認識不足,膽子不大,步子不快;在精神文明建設方面,存在顧此失彼,力度不夠,社會效益不明顯等問題;工作作風也不深入,不扎實。崔光祖強調,出現這些問題固然有市委組建不久,工作頭緒較多,經驗不足等原因,但更重要的是作風不扎實,調查研究不深入,對市情的了解不透,對馬列主義的基本理論學習不夠,對新時期的人才學、管理學等專業知識掌握得很有限。為了在整黨中發揮帶頭和表率作用,市委常委作出《關于帶頭端正黨風的規定》:一要堅持學習馬列主義理論和黨中央、省委的文件,盡力排除干擾,使學習經?;?、制度化;二要堅持民主集中制和集體領導、分工負責的原則;三要認真執行黨的干部路線,做到任人唯賢、五湖四海、公道正派,不搞親親疏疏,不拉山頭,不認條子,不私下封官許愿;四要堅持實事求是的思想路線,聽真話,說真話,辦實事;五要堅決克服官僚主義,糾正以權謀私的不正之風;六要把自己置于廣大黨員和群眾的監督之下,每個常委都要以普通黨員的身份參加所在支部的“一課三會”,模范地執行支部決議,按時交納黨費。此外,常委每季度過一次組織生活會,每年進行一次對照檢查,開展批評與自我批評,每年召開一次群眾代表評議會,集體聽取群眾的批評意見。常委如在工作中出現較大失誤,要在一定場合公開檢查。


  在市委的帶動下,全市二期二批整黨步伐堅實,進展順利。各縣區、各單位相繼召開整黨動員大全,制定了整黨方案,提出了具體要求,做好了充分準備。12月19日,市委聽取了各地整黨進展情況的匯報,要求下一步著重抓住黨風問題,做到精力集中,時間集中,問題集中。市委、市政府領導要人人有責,分工包縣(區),切實把全市黨風抓好。


  1986年初,市、縣兩級領導在端正黨風方面以身作則,從嚴要求。如對近年來陪客吃飯和接受紀念品等問題一不回避,二不搞“下不為例”。市委書記、市長等領導主動補交了錢和糧票。高平縣委主要領導主動補交了陪客吃飯款70多元,還對1984年以來購車、換車和配車情況進行了清理,先后封存小車37部。陽城縣委領導邊整邊改,對過去接受紀念品問題作了深刻檢查,清退毛毯23條,床單、毛巾等物品31件。郊區區委及時查處濫發實物問題,共清退毛毯160余條。市委還從建立健全各項規章制度入手,切實保證黨風好轉的實現。如針對機關作風中存在的問題,建立秘書長聯席會議制度,圍繞機關的車輛、財務、財產管理以及精神文明建設制定了一系列切實可行的制度,使各項工作有章可循。市直各單位和各縣區也都結合自己的實際,分別制定了各種制度和細則,為各項工作走向科學化、制度化、規范化奠定了基礎。


  1986年2月27日至28日,市委召開全市端正黨風大會,討論制定全市端正黨風的規劃和落實措施,動員和組織全黨和全社會的力量,為在1986年內實現全市黨風的根本好轉而奮斗。會議提出《關于實現全市黨風根本好轉的規劃(討論稿)》,明確了端正黨風要著重抓好的6件大事和應該做好的6項工作,決定在市、縣兩級普遍推行端正黨風“三包責任制”。全面整黨到3月底,取得了初步成效,用公款請客送禮、違反規定購置小汽車、變相旅游和黨政機關干部經商辦企業等不正之風基本制止。一批大案要案基本查清,一些觸犯刑律的黨員和干部受到了黨紀國法的懲處。許多干部主動清退收受的各種禮品、紀念品,補交了陪客吃飯糧款。據統計,已交出糧票4162斤,款4758元,各種禮品627件,價值7300多元。各單位普遍開展公物還家活動,收回私人長期占用的公物8920件,價值198335元。此外,還有1360個單位共清退多領的獎金125萬元。4月5日至10日,市委組織對全市端正黨風工作進行了大檢查,檢查結果表明,絕大部分單位和縣區都對端正黨風高度重視,行動迅速,措施到位,反應遲緩的一個區委和10個市直單位被通報批評。5月8日至9日,山西省委書記李立功在晉城視察工作期間,對晉城市委提出的1986年實現黨風基本好轉表示贊賞,鼓勵晉城廣大干部群眾要發揚老區人民的光榮傳統,艱苦創業,在端正黨風、發展經濟等方面走在全省前列。同月17日至18日,李立功和副省長馮芝茂再次到晉城檢查指導工作,在聽取了市委書記崔光祖關于整黨的情況匯報后,李立功要求晉城要在端正黨風方面給全省帶個頭,創造一個地、市黨風好轉的“小氣候”。到5月中旬,二期二批整黨結束。7月、9月,市委依據《黨風根本好轉驗收標準》,分批對各縣區和市直單位實現黨風好轉進行了檢查驗收,共有1705個黨支部實現黨風根本好轉,占黨支部總數的68.3%。未好轉的支部796個,占31.7%,他們保證到年底全部實現好轉。


  市、縣兩級整黨結束后,6月中旬至10月上旬鄉鎮進行整黨,范圍包括農村鄉鎮和城市街道辦事處黨委,黨的關系在鄉鎮的供銷社、信用社、糧站、鄉鎮企業、派出所、衛生院、中小學校等黨組織,以及二期二批未進行整黨的縣屬廠礦、學校、醫院的黨組織。另外,加強基層共青團、婦聯會建設也列為這次整黨中需要解決的一個重要問題。鄉鎮整黨總的指導思想和要求是:堅持促進和保證改革與經濟發展,堅持教育和疏導的方針,本著“既要解決問題,又不要搞亂”的原則,貫徹執行黨要管黨和從嚴治黨的方針,正確處理黨內矛盾,突出端正黨風,抓緊查處案件,堅持邊整邊改,重點解決領導層黨員干部中存在的嚴重以權謀私和嚴重違法亂紀的問題,建設一個好的領導班子。通過整黨,提高黨組織的戰斗力和黨員的思想政治素質,把農村兩個文明建設繼續推向前進。為及時了解和指導鄉鎮整黨,市委及各縣區共抽調263名干部,分別組成116個鄉鎮聯絡員小組,奔赴各鄉鎮工作。


  11月4日,在鄉鎮整黨的基礎上,市委作出《關于村級整黨工作的安排意見》,決定從即日起全面鋪開村級整黨工作。村級整黨的指導思想和基本方針是:堅持促進、保證改革和經濟發展的方針,認真貫徹執行黨的農村政策,有利于農村改革向縱深發展,有利于農業生產力的進一步提高,有利于農村經濟的進一步搞活,有利于農民生產積極性的進一步發揮?;救蝿帐牵航y一思想、整頓工作、加強紀律、純潔組織。重點解決5個問題:一是深入進行黨的根本宗旨教育,通過整黨,實現黨風根本好轉,以黨風促民風、帶村民,推進兩個文明建設;二是幫助廣大黨員和干部增強改革意識,樹立商品經濟新觀念,引深農村第二步改革;三是認真解決黨員干部嚴重以權謀私、嚴重違法亂紀及農民群眾最關心、意見最大、最迫切要求解決的問題,打擊歪風邪氣,密切黨群、干群關系;四是扎扎實實搞好組織建設,搞好黨支部班子建設;五是認真搞好共青團、婦女、民兵、治保等群眾組織的建設。村級整黨堅持教育和疏導的方針,注重正面教育,著眼于提高廣大黨員的思想覺悟。時間要求到1987年1月底基本結束,大體3個月,分三個階段,即學習教育階段;批評與自我批評及整改階段;組織處理、黨員登記階段。為在短期內高質量完成這次村級整黨任務,市、縣、鄉三級機關共抽調2700名干部參加了聯絡、巡視工作。


  晉城市整黨工作從1985年9月開始,到1987年4月基本結束,歷時近二年。這期間,全市有85000多名黨員,353個黨委(黨組),7369個黨支部(總支),分三批先后參加了整黨。這次全面整黨是新時期加強黨的建設的一次重大實踐,具有以下特點:一是依靠群眾路線和黨組織自身的力量,通過廣泛聽取黨內外群眾的意見,克服自己的缺點,解決黨內存在的問題。二是整黨由各單位黨組織直接領導,不派駐取代黨組織領導職能的工作組,只派整黨聯絡員或巡視員了解情況,掌握政策。三是通過把整黨單位的邊整邊改和未整黨單位的未整先改相結合,以加快整黨進度,保證效果。四是整黨自上而下,分批進行,以上帶下,以上促下,使每批整黨相互聯系,相互促進。


  這次整黨,全市黨組織在市委的堅強領導下,出色的完成了黨中央提出的“統一思想,整頓作風,加強紀律,純潔組織”四項任務。


  在統一思想方面,改革了黨員教育制度,把過去分散的黨員教育轉變為一月一次、主題集中的活動,通過正規化學習和系列化教育相結合,傳統教育和現代教育相結合,以及充分利用錄音、幻燈、廣播、錄像等電化教育手段,使黨員的經常性教育進一步加強。同時,各級各類黨校和黨員活動中心得到健全和發展,市、縣、鄉三級普遍建立起黨校,全市符合“四有”標準的黨校達到84所,另有3684個黨支部設立了黨員活動中心,基本上形成了遍布全市的黨員教育網,90%以上的黨員可受到經常性教育。在教育內容上,重點抓了理想紀律教育,黨性黨風教育和全心全意為人民服務的宗旨教育,繼續清理了“左”的影響,打破了舊的經濟體制下形成的僵化觀念,加深了對建設有中國特色社會主義的理解,進一步提高了貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性,推動了改革開放的深入發展;較好地解決了黨內存在的以權謀私和官僚主義問題,在增強黨性,消除派性方面取得了新的進展,鞏固和發展了全市安定團結的政治局面;改變了一部分黨員和領導干部共產主義理想、為人民服務觀念淡薄和黨的基本知識缺乏的狀況。存在的問題是,在努力清理“左”的錯誤傾向時,忽視了右的錯誤傾向,出現了一些消極現象,影響了統一思想任務的完成。


  在整頓作風方面,首先是加大了查處大案要案的力度,通過對部分犯錯誤黨員和領導干部的嚴肅處理,初步剎住了群眾反映強烈的幾股不正之風,如違反政策招工轉戶、多占住房、突擊提職提干和違反規定購買小汽車等。1986年9月,在全省紀檢工作會議上,崔光祖代表晉城市委作了“我們是怎樣在全市范圍內爭創黨風好轉小氣候”的發言,引起與會同志的重視。會后,《山西情況》以《晉城市努力創造黨風好轉小氣候》為題全文轉載了崔光祖的發言。1987年3月,中紀委領導專程到晉城調查了解黨風好轉的情況。4月8日至12日,全省紀檢工作會議在晉城召開。會議指出,晉城市委組建伊始把黨風好轉工作列在首位,作出了決定,制定了標準,明確了責任制,并認真組織檢查督促,使黨風有了明顯好轉,推動了各方面的工作,值得各地借鑒。6月中旬,市紀檢委對市直3個黨委、2個總支、38個支部、100黨員的黨風黨性黨紀狀況進行了抽查摸底。從抽查的情況看,好的黨組和黨員占總數的65.8%,一般的占31.6%,較差的占2.6%。下旬,市直單位全面展開對干部的民主考評。7月8日,市委發出《關于適應改革需要加強黨員領導干部黨性修養的決定》,要求黨員領導干部要深刻理解鄧小平的改革思想,勇敢地投身到改革的第一線,做改革的促進派和堅強后盾;要自覺接受黨和群眾的監督,當好人民的公仆;要認真堅持民主集中制,自覺維護黨的集體領導;要模范地遵守黨紀國法,同干擾破壞改革的歪風邪氣作堅決斗爭。經過整頓作風,原來處于癱瘓半癱瘓狀態的一些基層黨組織有了明顯好轉,黨群、干群關系有了一定改善。但由于種種原因,仍有個別嚴重以權謀私和違法亂紀的重大問題在整黨中沒有揭露出來;有的領導機關的官僚主義、衙門作風、辦事拖拉、推諉扯皮的現象也沒有從根本上得到改變。


  在加強紀律方面,各級黨組織引導廣大黨員認真學習了《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》,開展了理想、宗旨和紀律教育。改革了黨員管理方式,對黨員實行目標化管理?!渡轿魅請蟆吩d文對晉城市在基層組織中推行黨員目標化管理作了詳細報道。1987年7月14日,市委、市政府召開市級機關紀律整頓動員大會,指出這次整頓主要解決政治上的自由主義、行動上的無政府主義、工作上的官僚主義、思想上的極端個人主義。整頓分三個階段進行:第一階段10天左右,每天下午組織機關黨員、干部學習《建設有中國特色的社會主義》和《堅持四項基本原則,反對資產階級自由化》兩本書,學習鄧小平《黨和國家領導制度的改革》講話。第二階段時間一個半月,每周一、三、五組織黨員、干部對照文件,檢查本單位和個人在紀律方面存在的問題。第三階段時間20天,每周一、三、五下午進行,針對存在的問題,制定整改措施,健全和完善以崗位目標管理責任制為中心的各項機關工作制度。這次整頓工作收到明顯的成效,但也有一些單位存在的政治紀律、組織紀律和各項工作紀律松弛的現象沒有根本觸及,一些黨員和領導干部政治上的自由主義、工作上的官僚主義、思想上以權謀私的個人主義沒有得到很好的解決。


  在純潔組織方面,首先是根據黨中央“既要堅決,又要慎重,既不要漏掉,又不要擴大化”的方針,清理了“文化大革命”中的“三種人”和犯有嚴重錯誤的人。其次是重新進行了黨員登記,對一些不符合條件的黨員給予處理,或不予登記。其三,改革了基層黨組織的活動形式,變過去的“一課三會”制度為融“一課三會”為一體的“黨日”活動,即把其活動內容集中在一天進行?;顒尤找话阋?件事:一是召開支委會,研究安排支部工作;二是召開黨員大會總結部署支部工作或討論議定某項事宜;三是上好一堂黨課,對黨員進行系統教育;四是按黨小組召開民主生活會,開展批評與自我批評;五是開展“兩講四賽”爭先創優活動。這一活動形式的改變,適應了當時的農村經濟體制改革,深受黨員群眾歡迎。1986年6月中旬,市委組織部對全市開展的最佳黨支部建設活動日進行了評比。11月4日,《山西日報》在頭版顯著位置刊登了晉城農村基層黨組織開展“黨日”活動的做法及經驗。11月15日,市委發出通知,要求各縣(區)委、各農村基層黨組織,要認真學習《山西日報》發表的文章,不斷總結經驗,通過“三查三比”,繼續開展創最佳“黨日”評比活動,加強對“黨日”活動的領導,使“黨日”活動不斷完善。1987年山西出版社出版了晉城市委組織部編寫的《黨日活動選萃》,省委書記李立功題寫了書名。


  晉城市這次整黨在處理黨內矛盾方面積累了許多寶貴經驗:第一,始終沒有采用大鳴大放、大搞群眾運動的方法,從而成功地避免了過去政治運動中經常發生的“左”的做法。第二,始終注意了正確處理整黨工作同改革和經濟建設的關系,做到了互相結合,互相促進,從思想上政治上有力地保證了改革和經濟建設的健康發展。第三,從實際出發,有“左”反“左”,有右反右,堅持了實事求是的思想路線。這些都為新時期加強黨的建設開辟了新途徑。


 ?。ǘ└刹筷犖榻ㄔO中的民主“薦才”活動


  在整黨的同時,晉城市根據黨中央實現干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的要求,結合市管縣之初全市干部隊伍的實際,在縣處級黨政領導班子中實行了任期目標責任制和民主評議制,并大抓了青年干部薦才活動。1986年5月22日,市委發出公開信,吁請全市廣大干部、群眾為振興晉城舉賢薦能。公開信說,過去那種單純由組織部門閉門挑選干部的做法,已經不能適應時代的需求。為此決定在全市廣大干部群眾中開展一次廣泛的群眾性的“薦才”活動。推薦的對象是二十五歲至四十五歲的國家正式干部中具有較高的政治素質、知識水平和領導能力的優秀人才。這些人才,不僅包括黨政管理人才,而且包括工業、農業、財貿、科技、政法、教育、文化、藝術等各行各業的管理人才。不是有限的幾個、幾十個,而是成百個、上千個。被推薦的人選,屬于能勝任科技領導工作的,可向本單位、本系統、本地區的組織人事部門舉薦;屬于能勝任縣處級以上領導職務的,可以《人才舉薦卡片》向市委組織部推薦。整個活動要在七一前完成。市委要求各級黨委要切實加強對此次薦才活動的組織領導,各級組織人事部門對被推薦上來的人選要進行認真的篩選和考核。對其中特別優秀者,要及時提交黨委討論,以便合理安排,大膽任用,確實使此項活動有聲有色,見到成效。


  為搞好這次民主薦才活動,6月上旬,市委組織部發出通知,要求各縣區委、市直各部委做好以下幾項工作:一是成立“薦才”活動臨時領導機構。二是積極搞好對“薦才”活動的組織宣傳。三是認真做好總結、聯系工作。市委組織部還根據市委指示,向有關干部發出750封“求賢信”和2300余封“舉薦卡”,并制定了卡片匯總、人才信息分析的辦法和對有關人員的考核、使用程序。省委組織部領導對這一活動給予充分肯定,鼓勵晉城在大面積開發人才資源方面創造出新經驗。截至7月15日,全市數百名干部和群眾共寄送出“人才舉薦卡”、“舉薦信”千余張(封),舉薦出各級各類人才約600名,其中黨員占83%,24歲至45歲者占90%,大專以上學歷占62%。市委書記崔光祖要求認真匯總、考核,真正做到量才使用,人盡其才。市委組織部擬定了考核篩選方案,組織專門考察人員,經過2天培訓,分赴各縣區、市直各有關單位,在傳統的定性考核基礎上,進行素質定量測評,知識面調查及面試、筆試。8月底“薦才”活動進入尾聲,44人參加了面試筆試答辯,得90分以上的占34%,有關部門依據成績量才錄用,并將答辯中產生出來的優秀論文匯編成冊,供領導決策參考。


  11月6日,市委召集在薦才活動中涌現出的第一批30余名干部進行座談。后來這批干部有26人擔任了縣處級職務,4人擔任了正科級職務,其中40%過去不在組織部門的視野之內。事實證明,薦才活動不僅有效的激發了干部的競爭意識,擴大了組織部門的視野,而且有利于干部素質的提高和干部隊伍的“四化”。


  12月3日,山西電視臺以“廣開知人渠道,實行公開薦才”為題對晉城市委薦才活動作了專訪報道。省委常委、組織部長盧功勛對這次活動高度贊賞。12日,省委組織部轉發了晉城市委組織部關于“廣開知人渠道,實行民主薦才”的報告。


  二、社會主義精神文明建設的開展


  晉城建市初,狠抓“文明禮貌月”活動和“五講四美三熱愛”活動的開展,并把黨支部建設、五好家庭建設、遵紀守法戶建設,以及掃除文盲、解決和減少社會糾紛、降低刑事犯罪率等均列入精神文明建設的范疇,廣泛的開展了文明單位評比,以及軍民共建、工農共建等項活動。


 ?。ㄒ唬┏柮旱V搶險精神的宣傳


  1985年10月25日,晉城郊區北義城鄉朝陽煤礦發生一起特大透水事故,22名礦工被困在井下。市委、市政府立即組成搶險指揮部,市委書記崔光祖親自到現場指揮,制定搶險方案。海軍司令部先后3次派出24名潛水隊員前來支援,全市103個單位630余人參加了搶險。到11月7日,除7名礦工不幸遇難外,其余15名礦工脫險。市委把這次搶險活動作為精神文明建設的好教材,除召開大會,隆重表揚參加朝陽煤礦搶險的有功單位和個人外,還作出《關于開展向朝陽煤礦搶險英模學習活動的決定》?!稕Q定》指出,朝陽搶險是80年代英雄群體的偉大壯舉,是社會主義時代精神的集中體現。深入開展向搶險英模學習的活動,就是要學習他們在關鍵時刻能站出來、沖上去的革命獻身精神;學習他們顧全大局、助人為樂、“一方有難,八方支援”的共產主義風格;學習他們不為名、不為利、全心全意為人民服務的高尚情操;學習他們聞風而動、紀律嚴明、英勇善戰的作風;學習他們在生死關頭對黨無限信任和毫不動搖的共產主義信念;學習他們生死與共、團結戰斗的革命友愛精神?!稕Q定》要求廣大共產黨員,尤其是各級領導干部要帶頭宣傳,帶頭學習,做學習的模范,四化建設的表率。各級黨組織要因勢利導,把在向朝陽搶險英模學習的活動中煥發出的精神力量引導到實際工作中去,開創全市各項工作的新局面。隨后,市委組織了朝陽煤礦搶險英模報告團,到全市各地及省城和其它地市進行了巡回報告。


 ?。ǘ皟芍v四賽”活動的開展


  從1985年11月開始,全市廣泛開展“講理想,講黨性,賽團結,賽創新,賽紀律,賽效益”的“兩講四賽”活動。11月19日,《太行日報》發表題為“開展兩講四賽,積極建功立業”的評論員文章。文章指出,目前全市正在開展的“兩講四賽”建功活動,是加強思想政治工作的好形式,是推動黨風和社會風氣根本好轉,促進兩個文明建設的重要措施,要求全市黨員和群眾積極投身到這一活動中。為了搞好這一活動,12月15日,市委成立“兩講四賽”立功活動領導組。16日,領導組在陽城召開各縣(區)“兩講四賽”立功活動領導組及辦公室負責人會議,提出當前要盡快抓好幾件事:一是抓組織。各縣區和市直各口都要建立和完善“兩講四賽”立功活動的組織機構;二是抓宣傳。要采取多種形式,開辟多種陣地,進一步搞好宣傳發動工作;三是抓典型。各地各單位要總結、發現一批兢兢業業、埋頭工作,在平凡崗位上做出貢獻的人物,利用報紙、廣播電視等各種媒體,大力宣傳他們的先進事跡,并組成報告團,開展巡回報告;四是抓結合。要把“兩講四賽”立功活動同整黨和其他各項工作有機地結合起來,相互促進;五是抓檢查評比。各縣區、各單位都要制定定期的檢查評比制度。此后,市委組織了各系統先進人物報告團進行巡回報告,并組織了“有理想、有道德、有紀律、有文化”教育演講團,分赴高平、陽城、陵川、沁水和晉城城區進行了巡回演講。1986年1月9日,還組織京、津知青職工在市教育學院作了“安心山區,建設太行”的報告。同時轉發了老山前線戰士的來信,號召全市廣大青少年向老山前線戰士學習。1月24日,山西省先進人物報告團抵達晉城,市委組織市直機關、城郊區干部群眾聆聽了報告。1月26日,全國公安戰線功模匯報團蒞臨晉城,市縣兩級政法戰線干警1600余人聽了報告。4月中下旬,由各縣區7名老干部組成的離退休老干部先進事跡報告團在全市開展了巡回演講。9月27日,被譽為“滿門忠烈”的劉斌、王昌群夫婦應市委、市政府邀請,來晉城為廣大干部群眾作報告。劉斌是原云南省保山軍分區司令員,祖籍陽城縣河北鎮南井溝村。在對越自衛反擊戰中,他一家先后有6人上前線殺敵,兩個兒子為國光榮捐軀。他們的事跡傳遍了祖國大江南北。市直各機關、駐市部隊指戰員及城、郊兩區機關干部2000余人參加了報告會。市委宣傳部、團市委、市一中、二中等單位還邀請劉斌夫婦進行了座談?;仃柍呛?,劉斌夫婦在家鄉停留8天,作了5場報告,并參加了陽城縣委、縣政府為其子劉光、劉明的樹碑揭碑儀式。這些以理想、紀律教育為主的報告會,不僅形式生動活潑,而且事例真實,從而具有巨大的感染力和說服力,對推動了社會風氣的好轉發揮了重要作用。


  與此同時,全市還以提高職業道德為中心,普遍開展了“雙十,雙一”立功競賽活動,即在商業、飲食、服務、糧食、公交、交通、郵電、金融、醫衛、文化等10個行業,10種服務人員中開展爭一流成績,創一流水平的立功競賽活動,以此帶動全市的職業道德教育。在法制教育方面,開展了以學習“九法一例”為重點的“一五”普法活動,通過這種普法教育,促進全市公民掌握法律常識,樹立公民的權利和義務觀念,增強法律意識、法制觀念和遵紀守法的自覺性。


 ?。ㄈ┙ㄔO“雙文明市”


  1987年2月15日至17日,山西省委常委、宣傳部長張維慶到晉城檢查指導工作。張維慶先后深入到城、郊兩區10多個雙文明建設先進鄉村進行了考察,聽取了城、郊兩區雙文明建設匯報,結合當前的形勢,提出了在晉城市實現雙文明市的初步設想。設想大體分兩步:第一步首先在城、郊兩區進行試驗;第二步總結成功的經驗推廣全市乃至全省。具體措施為:按照綜合發展的思路,制定出一個雙文明一體化的具體規劃,并交給群眾和專家討論和修訂,在征得上級領導部門認可后實施。制定規劃要堅持實事求是,因地制宜,量入為出,分類指導,不貪大求洋,盲目追求高標準。張維慶的意見受到市委、市政府的積極響應。市委書記崔光祖表示,要把省委宣傳部安排的雙文明建設試點工作扎扎實實地落在實處。


  為了落實省委領導在晉城實現雙文明市的要求,全市加快了精神文明建設的步伐。2月26日,市勞動競賽委、市總工會發出通知,要求在1987年的增產節約、增收節支運動中,重點開展好五個一立功競賽活動。即樹理想,做一件好事;增活力,參加一項改革實踐;當主人,提一條合理化建議;學本領,練一門基本功;做貢獻,人均增產節約100元。并決定每年“五一”期間,設立五一獎章和五一獎杯,以獎勵在兩個文明建設中貢獻突出的勞動者。3月4日,市委就全市深入開展“雙增雙節”運動作了安排:一是在全市范圍內立即掀起一個“增產節約,增收節支”的群眾性運動,作為推動生產、改進經營管理的推進器;二是提高認識,加強領導,及時研究解決在開展“雙增雙節”運動中出現的問題;三是深入基層調查研究,認真總結近年來經濟工作中的經驗教訓,重新考慮并審查今年全市的基本建設項目,切實把有限的錢真正用于重點生產建設項目;四是從2月下旬至3月中旬,市委、市政府直屬機關利用一段時間進行紀律作風整頓,對機關廣大干部職工進行一次黨的艱苦奮斗、勤儉建國的優良傳統教育,狠剎奢侈之風,反對鋪張浪費,節約各種費用開支;五是嚴格執行財經紀律,對違反財務制度和規定者要嚴肅處理,對查處不力的單位和部門,要追究其領導責任。3月24日,全市召開“兩講四賽”立功表彰大會,對今后的“兩講四賽”活動作出了安排。5月9日,市委舉行石愛華模范事跡報告會。石愛華是陽城縣人民醫院的總護士長,從事護理工作30年中,特別是1977年身患癌癥以來,仍堅守工作崗位,為保護人民健康做出了突出的貢獻。市委號召全市廣大干部群眾要學習石愛華熱愛黨、熱愛祖國、腳踏實地、奮力拼搏的精神;埋頭苦干、勇于為四化建設獻身的精神。立足本職,樹立革命第一、工作第一、他人第一的思想,做有共產主義理想,有良好職業道德的模范。5月中旬,經過二個多月實地調查和有關專家論證,晉城市委制定出《關于“七五”期間社會主義精神文明建設的實施規劃》,并得到省委批準。按照《規劃》,晉城市精神文明建設的指導思想更加明確,開始自覺地把精神文明同物質文明建設擺到同等重要的位置去認識,努力探索新時期精神文明建設的一些基本途徑和基本方法。這一年,在全省愛國衛生檢查中,晉城城區及4個縣城再次全部達到省政府規定的衛生紅旗縣城標準,至此,晉城市連續3年達到全省衛生紅旗縣(區)城標準,連續6年保持了衛生紅旗城市的稱號。


  1988年春季,全市開展了大規模的愛國衛生運動,這次運動成效顯著,85%的單位和30%以上的鄉村達到文明衛生標準。4月25日至29日,山西省農村雙文明建設現場會在晉城召開。省委副書記盧功勛、省委常委、宣傳部長張維慶、副省長郭裕懷出席了會議。張維慶在講話中指出,這次會議之所以要在晉城開,是因為晉城不僅在經濟上成為全省比較發達的地區之一,而且在農村社會主義精神文明建設上也涌現出了一批先進典型。這次會議就是要交流、推廣晉城和一些市、縣(區)堅持兩個文明一起抓的成功經驗,研究和探索如何以黨在社會主義初級階段的基本路線為指針,把農村兩個文明建設推向一個新階段。


  5月1日,市勞動競賽委、市總工會對在“雙增雙節”和“三創”(創先、創新、創優)活動中做出成績的單位和個人進行表彰。共有1個集體和2名個人獲得“全國五一勞動獎杯”和“全國五一勞動獎章”;73個集體和個人被省勞動競賽委記功表彰;6個集體和12名個人分獲“晉城市五一獎環”和“晉城市五一獎章”;另外有106個集體和個人分別榮立一、二、三等功?!短腥請蟆吠疹^版發表題為《為建設現代化的新晉城再立新功》的文章,指出在13萬職工參加的全市“雙增雙節”和“三創”活動中,創造的價值達1450萬元,有6個單位24項經濟技術指標創全國同行業先進水平,18個單位65項經濟技術指標居全省同行業先進水平。創新產品、新設備、新技術和新工作法170項,其中創部優產品2項,省優產品34項。文章號召全市職工向先進學習,以主人翁姿態積極投身改革,立志做新晉城的開拓者和創業者。


  7月1日,市委舉辦慶?!捌咭弧眱炐泓h員干部模范事跡報告會,市直單位和城、郊兩區機關黨員干部1000余人聽了報告。7月27日,市委、市政府、晉城軍分區作出《關于向我市在對越自衛還擊防御戰中七名一等功榮立者學習的決定》。在對越自衛還擊戰中,晉城多名優秀兒女參加了戰斗,其中張德喜、楊建勝、馬國慶、侯光明、王青龍、張滿忠、李小戰等7名戰士先后榮立一等功,市委在他們的家鄉專門召開了慶功大會,號召全市人民學習英雄忘我犧牲,無私奉獻的崇高品質,為振興晉城作貢獻。


  10月13日,市委轉發宣傳部《關于進一步開展10年改革形勢教育的通知》,決定根據中央精神,在全市范圍內開展改革形勢教育活動。這次教育活動的主基調是:宣傳10年改革的巨大成就,對形勢作正確的認識和足夠的估計,堅定改革信念,鼓足前進勇氣,迎接新的挑戰,正確引導人們實事求是地面對10年改革中存在的問題,增強人們對改革的心理承受能力和分析理解能力。為了推動和指導各地10年改革形勢教育的開展,11月10日,市委從市直機關抽調100名干部,奔赴各縣區,幫助基層開展宣教活動。


  1989年4月10日至11日,市委為進一步加強全市精神文明建設,決定成立市精神文明指導委員會及辦公室,撤銷原市委“兩講四賽”辦公室,全市精神文明建設從此步入常規化軌道。由于精神文明建設常抓不懈,使城鄉面貌發生了很大變化,到1991年,全市所有鄉鎮都建立起文化站,70%的農村建起了文化室、俱樂部。服務行業有2300多人參加了優質服務社會主義勞動競賽活動,在全省10城市評比中名列榜首。此外,涌現出300多個文明單位,21個文明鄉鎮,600多個文明村,15萬戶文明戶。


  三、思想政治工作的加強


 ?。ㄒ唬V泛開展思想政治教育


  晉城市建立初,市委、市政府就把思想政治工作列入議事日程,作出了《關于加強思想政治工作的意見》。1987年1月,市委發出《關于認真學習貫徹中央一號二號文件、政治局擴大會議公報,旗幟鮮明地堅持四項基本原則,反對資產階級自由化,加強黨的政治領導的通知》,進一步強調了思想政治工作的重要性。6月,市委宣傳部、市教育局和團市委聯合召開全市學校思想政治工作會議,出臺了《關于加強和改善學校思想政治工作的意見》,要求把思想政治工作放在學校工作的首位,采取多種形式對學生進行愛國主義、民主法制紀律和四項基本原則教育,開展多種形式的社會實踐活動和勞動技術教育,把學生培養成“四有”公民。


  1989年春夏之交政治風波平息后,思想政治工作重新受到各級黨委和政府的重視。6月26日,市四大班子領導集體學習、討論黨的十三屆四中全會公報和鄧小平關于堅持四項基本原則,反對資產階級自由化的論述,表示堅決擁護黨中央的一系列重要決定,堅決支持調整后的黨中央新的領導班子,堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針和政策,作出了《關于進一步加強城鄉社會主義精神文明建設的決定》。與此同時,各縣(區)委、政府、市直各部、委、局、辦、市總工會、團市委、市婦聯及武警支隊也都認真學習中央十三屆四中全會公報和鄧小平重要論述,表示堅決擁護四中全會決定,要在市委的領導下,將社會主義事業推向前進。為了活躍學習氣氛,加深廣大黨員群眾對黨的基本知識的了解,市委黨史研究室與《太行日報》社聯合舉辦了“晉城市地方黨史知識競賽”活動。


  1989年7月21日,市精神文明建設指導委員會舉行成立后的第一次會議,貫徹落實市委《關于進一步加強城鄉社會主義精神文明建設的決定》,著重討論如何健全機構,搞好競賽評比,以及在全市開展創建文明戶、文明村、文明鄉鎮、文明單位活動的具體措施和方法。強調要針對全國當前的形勢和晉城的特點,以提高全市人民的思想道德素質和科學文化水平為方向,以開展四項基本原則教育,開展“四創”活動和培育“四有”新人為中心,常抓不懈,把全市城鄉社會主義精神文明建設推向一個新的發展水平。


  8月10日,市委召開常委擴大會議,決定在近期內,首先從市委常委、副市長做起,辦好4件群眾關心的事:一是集中解決好“房子”問題,二是盡快解決好“車子”問題;三是嚴禁請客送禮,不得用公款招待賓客;四是集中力量查處一批貪污、受賄、投機倒把大案要案。會議還討論制定了《晉城市縣處以上黨政領導干部廉政守則(試行)》,共10條。市委表示熱忱歡迎全市人民群眾進行監督,共同辦好以上4件事情,把廉政建設真正落到實處。


  8月下旬,全市教師集中開始接受政治培訓,旨在提高廣大教師的思想政治素質,加強學校的思想政治工作。8月25日至28日,全市召開工交企業思想政治工作會議,工交系統140多名企業領導參加會議,有17個單位的負責人介紹了如何圍繞提高效益做好思想政治工作的經驗。全市很快形成了一個大抓思想政治工作的小氣候。


  10月30日至31日,為了進一步加強思想政治工作,凈化社會環境,維護安定團結,保證思想整頓、深化改革和各項建設事業的順利進行,市委、市政府發出《關于打擊、查禁、取締“六害”的意見》,決定集中4個月時間,對賣淫嫖娼、制作販賣傳播淫穢物品、拐賣婦女兒童、販運私種吸食毒品、聚眾賭博、利用封建迷信騙財害人等“六害”開展一次大規模的全市性掃除斗爭。


  為了進一步引深思想政治工作,12月22日,市委書記王耕溪在《太行日報》發表題為《試論思想政治工作的十個辯證關系》的文章,結合晉城的實踐,全面闡述了發展商品經濟與加強精神文化建設,提高人的素質與發展生產力,經濟效益與社會效益,思想品德建設和科教文建設,繼承民族文化和吸收外來文化,貫徹物質利益原則與提倡無私奉獻精神,繁榮經濟與保持廉潔,繼承優良傳統與改進創新,堅持疏導和加強灌輸,硬件建設與軟件開發等10個方面的關系,帶頭研究探索改進思想政治工作的新途徑。


  1990年1月6日至8日,全市召開精神文明建設經驗交流暨表彰大會,市委書記王耕溪作了《振奮精神,再接再厲,努力把我市精神文明建設推向新的層次》的報告。會議交流了晉城郊區區委、陵川楊村黨支部等單位和個人的經驗,研究討論了進一步加強全市精神文明建設的具體意見。大會對在“四創”活動中涌現出的322個文明單位、文明鄉鎮、文明村、文明戶進行了表彰,號召全市人民以飽滿的熱情學先進、趕先進、做先進,力爭在1995年之前,有70%的單位、鄉鎮、農村達到文明標準,實現文明市。8月,市委辦公廳、市政府辦公廳轉發《關于創建文明城市暨文明縣城的方案》、《環境文明單位(庭院)標準》、《文明市民守則》,號召全市人民動員起來,講究衛生,以環境衛生為突破口,以清潔、整齊、優美、秩序為內容,開展創建文明城市和文明縣城活動。9月1日至4日,省文明城市檢查團在晉城檢查,檢查團把晉城市愛國衛生工作的特點歸結為:①各級領導班子對衛生工作極為重視;②社會監督與輿論監督配合密切;③環境保護法貫徹得好;④公共廁所達到了設計施工好,管理制度好,衛生保潔好;⑤城鄉結合部的衛生工作做得好,農民有公約,市民有制度,共創共建文明城市。


 ?。ǘ┺r村的社會主義教育活動


  1990年11月1日至3日,市委專門就全市農村進行社會主義教育、村級組織整頓和深化農村改革等問題進行研討。11月9日,市委宣傳部根據市委的意見對農村開展社會主義教育作出具體安排。教育的內容和重點是繼續貫徹山西省委《關于加強農村思想政治工作,進一步搞好精神文明建設的意見》,深入進行以堅定社會主義信念為主要目的的社會主義制度優越性教育,以增強集體主義觀念為主要內容的思想道德教育,以普及法律常識、增強法律觀念、進一步穩定農村秩序為主要目標的社會主義法制教育。教育的主要對象是農村廣大黨員和干部。要求各級黨委宣傳部門近期要做好以下幾項工作:一是認真貫徹、宣傳好市委工作精神;二是結合實際,制定出切實可行的教育規劃;三是編寫好社會主義教育的輔導教材;四是利用縣、鄉黨校培訓一批宣傳骨干;五是組織好農村黨員干部的培訓;六是抓好試點,以點帶面;七是做好信息反饋工作。為正確引導農村社會主義教育,11月16日,市委發出《關于今冬明春在農村進行社會主義教育的意見》,《意見》要求:第一,強調進行社教運動是貫徹黨在社會主義初級階段基本路線的需要,是鞏固農村社會主義陣地,不斷深化農村改革的需要。第二,大講建國以來特別是十一屆三中全會以來的成就,使干部群眾認識社會主義制度的優越性。引導農民學習黨在農村的現行方針政策,強化農民的集體主義思想。認真學習法律常識,做到依法維護自身權利,履行公民義務。第三,明確這次社教要結合今冬明春全市農村的各項工作進行。第四,各級領導要高度重視,抓緊抓好?!兑庖姟钒l出后,市、縣、鄉三級干部紛紛深入農村調查研究,舉辦各種形式的座談會,征求搞好社會主義思想教育的意見。經過調查研究,摸清了長期困擾農民群眾和基層干部的50多個熱點、難點問題。在此基礎上,各級領導干部實行分工負責,蹲點包片,親手抓典型,指導面上的工作。與此同時,市、縣、鄉三級黨校在市委統一安排下,對全市1300多名農村基層骨干和機關下鄉干部,800多名農村形勢教育報告員、宣傳員,分期分批進行培訓。各級宣傳部門結合農村社教任務,整頓隊伍,輪訓骨干,編印教材,組織宣講隊巡回講課。12月14日,在高平城關和郊區周村召開了農村社教流動現場會,推廣交流這些單位在整頓農村政治夜校,鞏固農村政治宣傳陣地,優化社教環境方面的經驗。


  1991年8月,按照省委的部署,由省委農工部和晉城市委共同組成農村社會主義思想教育試點領導組,決定在陽城縣進行試點。為此,市委制定了《關于在陽城縣開展農村社會主義思想教育試點的方案》,確定這次思想教育的主要任務是:第一,突出進行反對和防止和平演變的歷史責任感教育;第二,進行社會主義制度優越性教育;第三,進行黨的基本路線、方針政策及馬克思主義生產力理論教育;第四,進行愛國主義、集體主義教育;第五,進行社會主義民主與法制教育;第六,進行加強黨的領導觀念教育和為人民服務的宗旨教育。10月23日至24日,市委書記王云龍深入到社會主義教育試點陽城縣部分農村,詳細了解開展社教情況。11月上旬,山西省農民教育現場交流會在陽城縣舉行。會議聽取了陽城縣開展農民教育的經驗介紹并進行實地參觀,認為在全省推廣陽城經驗,對提高農民素質,促進科技興農和農村經濟發展具有十分重要的意義。


  11月11日,晉城市委召開農村社會主義思想教育工作會議,制定出《關于在全市農村深入開展社會主義思想教育的方案》?!斗桨浮犯鶕醒牒褪∥囊?,確定這次農村社會主義思想教育的主要任務是:深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育,全面貫徹落實黨在農村的各項方針政策,切實加強以黨支部為核心的村級組織建設,特別要注意教育青年農民。會議決定,從今年開始,將在3年內,利用冬、春兩季,在全市農村中進行社會主義思想教育。在派出第三批農村工作隊的基礎上,全市將再抽調1000名干部,組成第四批專門搞社教的工作隊,深入到首先開展社教的300個行政村開展工作。這次農村社會主義思想教育,在推動農村政策,開創農村工作新局面方面發揮了顯著作用。


  在農村進行社會主義教育的同時,城鎮的思想政治工作和精神文明建設也得到加強。1991年上半年,市委宣傳部、組織部、黨史研究室、黨校、講師團和市廣播電視局共同舉辦了全市中共歷史知識競賽。5月16日,進行了決賽,從中選拔出優秀隊員,代表晉城市參加全省黨史知識競賽,并最終取得全省個人筆試第一、團體第二的好成績。6月至9月,市委黨史研究室還與團市委、《太行日報》社聯合舉辦了“知黨、愛黨、跟黨走”知識競賽,作為慶祝建黨70周年活動的一部分。6月下旬,市委、市政府和晉城軍分區部署開展了“雙擁”活動,制定了《晉城市創建“雙擁模范縣(區)、鄉(鎮)”和“愛國擁軍模范縣(區)、鄉(鎮)”活動實施方案》。同時,市勞動競賽委和市總工會在全市職工中開展了“學雷鋒,學雙良”的“雙學”活動(李雙良是太原鋼鐵廠職工,全國勞動模范)。


  四、聚精會神抓黨的建設


  全面整黨結束后,晉城市委繼續把黨的建設作為各項工作之首,常抓不懈。1987年,根據山西省委部署,集中進行了紀律整頓,經過學習文件,統一思想,對照檢查,總結提高等步驟,解決了一些黨員干部思想自由、組織渙散的問題。在堅持組織生活會方面,市委常委帶頭召開組織生活會,邀請市人大、市政府、市政協、市紀委主要領導參加,認真地開展批評與自我批評,從思想、作風、制度上檢查官僚主義的種種表現及其危害,并對整黨中遺留的一些問題用領導包干、限期完成的辦法加以解決。與此同時,在黨的基層組織中,實行黨員目標管理制度,規范黨員的行為和考核。各縣普遍建立了黨建例會制度,定期召開黨建會議。黨的各級領導還建立了黨建工作聯系點,書記帶頭,定期研究黨建工作,初步形成了全市上下聚精會神抓黨建的大氣候。在干部管理方面,8月20日至9月5日,市委在陽城縣和市財委進行了民主評議縣處級領導干部試點,參加評議的干部群眾492人,通過學習動員、民主評議、德才測評、民意測驗、綜合分析、組織核實、信息反饋、總結提高等步驟,對這2個單位6個班子21名領導干部進行了全面評議和實績考察,形成了包括述職報告、實績鑒定表、德才測評表、勝任度民意測驗表和考察材料在內的縣處級干部個人檔案。民主評議縣處級領導干部,是干部制度改革的一項重要成果,市委決定把這項工作在全市全面推廣,并確定城區、郊區、高平、沁水為第二期民主評議縣處級領導單位。在市直單位全面實行崗位責任制,決定成立市直黨政機關崗位責任制領導組,薛榮哲任組長。這年底,市委還舉行了以改革創新為主要內容的爭創“模范組織部”評比活動。1988年3月,在全省組織部門自身建設理論暨模范組織部表彰會上,晉城市委組織部被評為模范組織部,受到省委表彰。


  1988年5月,全市各級黨組織對黨員目標完成情況進行了測評。共測評黨員72373名,占黨員總數的83.9%,其中優秀黨員20240名,占參加測評黨員的38%,良好型及提高教育型黨員分別占到48%、13%,有101名黨員不合格或基本不合格。對不合格的黨員,分別給予了黨內處分,直至開除黨籍。8月29日至31日,全省農村基層黨組織黨員目標管理經驗交流會在晉城召開,晉城市在會上作了“實行黨組織和黨員目標管理,加強新時期黨的建設”的經驗介紹。


  1989年初,市直黨委制定了《關于進一步推行黨員目標化管理的意見和方案》,主要內容有執行黨的路線、方針、政策,完成黨章規定的基本任務,各項經濟任務和業務工作,黨員管理教育,黨的集體領導,嚴格黨組織生活,加強思想政治工作,發展新黨員等8項??己说牟襟E是,采取上級考核下級,一級考核一級的辦法。黨支部每季進行一次自查,市直黨委每半年組織一次全面檢查或抽查,評選先進黨支部,對后進的要限期達標。3月20日至22日,市委相繼出臺《關于在各級黨組織和黨員中,特別是在各級領導機關和黨員領導中開展以廉政建設為中心,以目標管理為手段的“雙抓雙帶”活動的意見》、《關于整頓農村后進支部的意見》及《對縣級領導班子和領導干部年度工作的考核方案》。強調要以廉政建設為中心搞好黨的建設,提高黨的凝聚力、戰斗力,建設一支清正廉明、改革創新的干部隊伍,從組織上保證治理整頓、深化改革的順利進行。5月8日至13日,市委在陵川召開黨建座談會,市四大班子及各縣(區)委主要領導參加會議,決定今后要全面加強黨的建設:首先要充分認識抓好廉政建設的重要性和緊迫性,增強加強黨的建設的責任感和緊迫感。其次,要認真加強黨員的思想教育工作,提高黨員的素質,增強黨員的防腐能力。第三,要建立健全各種形式的監督制度和民主制度,走出一條靠制度建設解決問題的新路子。第四,要從嚴治黨,首先要從領導干部做起,從領導機關抓起。會后,市委出臺《黨內紀律監督意見》,其指導思想是:貫徹黨的路線、方針、政策和決議;執行黨的干部政策;堅持黨的組織原則;保持和發揚黨的優良傳統和作風。監督方法是:各級紀委書記要參加或列席同級黨委會或常委會,進行直接監督;要加強群眾來信來訪工作,方便群眾監督;黨委要建立健全有關制度,規范自己的行為,實行自我約束和監督;市、縣(區)委要堅持半年開好一次民主生活會;紀委同組織部門要建立定期或不定期的聯系制度,將平時了解的有關情況隨時通報給組織部門,組織部門選拔任用干部前要向紀委了解被選拔干部遵守黨紀的情況,建立黨委常委和紀委常委包縣(區)、鄉(鎮)聯系點制度,具體負責指導所包縣(區)、鄉(鎮)的黨內監督工作;黨的上下級組織之間,要實行相互監督;黨內紀律監督必須在黨組織的領導下進行。由于狠抓黨的建設不放松,全市各級黨組織經受住了政治風波的嚴峻考驗。6月下旬,全市開展了民主評議黨員工作,參加評議的黨員占黨員總數的97.04%,其中優秀黨員26040人,合格黨員51003人,基本合格黨員4225人,占參加評議黨員的99.4%,不合格黨員136人,占0.6%。


  1989年9月,中共中央發出《關于加強宣傳、思想政治工作的通知》和《關于加強黨的建設的通知》,山西省委召開了黨建工作會議。9月26日,晉城市委召集全市處級黨員領導干部,對上述通知和會議進行了傳達貫徹。為了落實中央通知和省委黨建會議精神,市委提出了幾點要求:在干部制度方面,要進行清查清理工作,縣處級以上干部,要寫出工作思想作風小結,在黨的生活會上進行評議。在思想建設方面,要在全體黨員中普遍進行一次堅持四項基本原則,反對資產階級自由化的教育。在組織建設方面,要辦好幾件事,一是健全黨組,發揮黨組集體領導作用,二是盡快理順市直機關黨組織的設置,三是企業黨的工作要按中央9號文件精神,發揮政治核心作用,四是農村要抓好三類支部建設,五是中小學仍實行校長負責制,黨團工作要加強。在作風建設方面,要嚴格遵守黨政干部10項守則,努力辦好市委提出的4件實事,以查房為突破口,抓好廉政建設。同時,要加強黨的思想政治工作,努力探索新形勢下做好思想政治工作的新路子。要大力抓好城鄉精神文明建設,繼續開展爭創文明單位、文明鄉鎮、文明村、文明戶活動。10月底,撤銷晉城市直機關黨委,成立中共晉城市直屬機關工作委員會、企業工作委員會、教育工作委員會,同時恢復了人大、政府及其工作機構、政協等部門的黨組,理順了市直機關黨組織的設置。


  1990年4月10日至12日,市委作出《關于開展向楊村黨支部學習的決定》。陵川縣楊村黨支部 自1983年以來,連續被省、市、縣委評為先進黨支部和雙文明建設先進集體。1989年9月,黨支部書記吳文忠被推薦出席了“全國先進基層黨組織和優秀黨務工作者表彰大會”,被授予“全國優秀黨務工作者”光榮稱號?!稕Q定》指出,向楊村黨支部學習,就要像他們那樣始終不渝地狠抓黨的思想建設,保持黨員隊伍政治上、思想上的先進性和堅定性;就要像他們那樣充分發揮黨支部一班人的核心作用和表率作用;就要像他們那樣堅持社會主義方向,帶領群眾走共同富裕的道路;就要像他們那樣嚴格黨內民主生活,勇于開展批評與自我批評,自覺抵制不正之風的侵襲;就要像他們那樣繼承和發揚黨的優良傳統,密切黨同人民群眾的聯系。市委要求全市各級黨組織都要把開展向楊村黨支部學習的活動作為一件大事來抓。號召全市廣大共產黨員和黨務工作者,振奮精神,努力工作,力爭創建更多的楊村式黨支部,涌現出更多的吳文忠式的黨支部書記?!稕Q定》發出后,全市迅速掀起學楊村、趕楊村高潮,截止5月18日,要求入黨的人數由去年年初的2.7萬人增加到5.6萬人。到1991年底,全市涌現出20個楊村式黨支部,130個先進基層黨組織,30名吳文忠式的好支書和170名模范黨務工作者。


  為了更好的指導農村黨組織建設,進而加強全市黨的建設,1990年5月21日,市委書記王耕溪在《太行日報》發表題為《加強農村黨組織建設的幾點做法和體會》的文章,引用在農村黨組織調查研究中掌握的大量第一手材料,指出目前農村黨組織建設必須解決好5個問題:第一,關鍵在于建設一個堅強有力的領導班子。第二,根本的問題是提高黨員群體素質。第三,充分發揮黨員的先鋒模范作用,密切黨同群眾的聯系。第四,健全黨內外民主監督機制。第五,正確處理黨員個人致富與帶領群眾共同致富的關系。文章要求縣鄉黨委必須抓好4個環節:一是必須定期研究農村黨的建設,真正把農村黨建列入重要議事日程。二是主要領導都應建立黨建工作聯系點,實行以點帶面的工作方法,提高指導農村黨建工作的領導藝術。三是認真培養典型,大力表彰先進,鞭策激勵后進,走活農村黨建工作“這盤棋”。四是幫助基層建立健全各項規章制度,靠制度規范黨員的思想和言行。6月5日至7日,市委在北巖煤礦召開全市企業黨建工作座談會,之后批轉了市企業工委《關于加強企業黨組織建設和思想政治工作的實施意見》。7月24日至25日,全市召開學校黨建工作研討會,會后市委轉發了市教育工委《關于加強學校黨組織建設的意見》。12月20日至22日,全市機關黨支部建設研討會召開,會議就加強全市機關黨的建設,充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等問題,進行了深入的探討。同時,市委在狠抓治理“三亂”和糾正行業不正之風的過程中,總結推廣了陽城縣廉政建設經驗。陽城縣作為山西省廉政建設試點縣,齊抓共管,綜合治理,通過廉政教育,制度建設、查處案件三管齊下,在全縣形成了一種廉潔奉公的新風氣。1990年7月12日,市委在陽城召開廉政建設經驗交流會,要求各級黨委認真學習陽城的經驗,通過嚴肅懲處消極腐敗行為,推動廉政建設向縱深發展。在黨組織自身建設方面,9月初,市委組織部決定在全市推廣高平縣建立農村黨支部和黨員檔案的經驗。高平縣從當年4月開始,采取查檔、走訪、座談、函調等形式,廣泛收集農村黨支部和黨員材料,認真核對編號,層層把關,凡是支部組織沿革、任免獎懲材料,由黨委負責審查核對;工作實績、自身建設材料,由支部審核。支部、黨員檔案包括基本情況、工作成績、考核獎懲和自身建設等內容。建立農村黨支部和黨員檔案,可以全面準確地反映出每個支部和黨員各個歷史時期的成長過程及工作狀況,為農村基層黨建工作的現代化、科學化和系統化提供充分依據。


  1990年10月16日至19日,全省民主評議黨員座談會在晉城舉行。晉城市委常委、市直工委、高平縣委、陽城縣委分別介紹了做法和經驗。市委在《以黨員目標管理為基礎,建立健全民主評議黨員制度》為題的匯報中,全面回顧總結了組建以來黨建工作采取的主要做法和取得的成績。指出,市委從組建之后就把從嚴治黨、提高黨員素質當做一項根本性的工作來抓。特別是1988年以來,根據中央《關于建立民主評議黨員制度的意見》,在實施中提出了在全市基層黨組織中進一步實行以目標管理為基礎的民主評議黨員制度的意見。通過兩年多的探索和實踐,去年3月召開了各縣(區)委書記和組織部長會議,統一認識,部署在全市實施。去年6月,市委常委又聽取了各縣區和市直各單位推行民主評議制度的匯報,針對性解決了實施過程中遇到的各種問題,從而推動了此項工作在全市迅速展開。在具體實施中,首先注重科學地制定目標,要求黨員目標必須以民主評議黨員的5條標準為基本內容,同時結合本單位實際和黨員個人的工作崗位進行具體分解。一般包括理想信念、政治立場、顧全大局、嚴守法紀、清正廉潔、聯系群眾、工作實績、突出貢獻8大類;其次是黨員目標全部量化,不能量化的目標盡可能實行定量表述,難以定量表述的則分解成若干具體內容再量化或硬化;三是不同行業的黨員目標要突出不同的重點。為了保證這些要求的正確貫徹,市委采取了4條措施:其一,提高思想認識,防止倉促盲目制定目標;其二,加強具體指導,重點幫助素質差、能力弱的基層黨組織領導班子;其三,堅持民主定標,提高目標的科學性;其四,嚴格把關,防止走過場。市委還采取了思想上“促”,工作上“幫”,領導干部“帶”,制度上“?!钡扔行Т胧?,使評議活動真正落到實處,收到實效??己嗽u議是整個民主評議制度的關鍵階段,市委采取了5個步驟:一是查,根據實績記載進行考核;二是講,就是黨員進行自我總結;三是評,就是展開民主評議;四是定,就是組織審定;五是處,即根據考評結果做出認真處理。幾年來,市委通過民主評議對669名黨員進行了不同程度的處置。隨著民主評議黨員制度的建立健全,全市優秀黨員比例逐年提高,不合格黨員逐年下降,廣大黨員精神面貌煥然一新,在各條戰線上較好地發揮了先鋒模范作用。


  1990年,由于全市上下聚精會神抓黨建,黨建工作成績斐然?!半p抓雙帶雙評”(即抓領導帶基層組織,抓黨員干部帶普通黨員和群眾,每年“七一”民主評議黨員,年終評議縣處級以上領導干部)活動不斷引向深入,全市先后涌現出100個先進集體,300名先進個人。340個三類支部得到整頓,其中235個改變了后進面貌。工交企業也全部恢復和建立了基層黨支部和黨小組。在全市范圍內開展了“百日黨建調查”活動,探索出黨員聯戶、目標化管理和議事制度“三統一體”的活動形式。黨員教育、培訓工作邁出新步伐,90%的鄉鎮建立了黨校,85%的村建起了黨員活動室,形成了市、縣、鄉、村四級黨員教育網絡,97%的黨員受到各種形式的教育和培訓。由于注重在第一線發展黨員,黨的隊伍不斷壯大。據統計,在新發展的黨員中,70%來自農、工、商生產第一線,其中先進模范人物占新黨員的79%,35歲以下、高中以上文化程度的分別占63%和62%。此外,黨組織生活也逐步走向正軌,黨風黨紀日趨好轉。


  1991年初,市委繼續把農村基層組織建設作為黨建的重點,發出《關于加強村級組織建設的意見》,要求以加強黨支部建設為重點,圍繞經濟建設這個中心,加強村級組織建設。3月12日至16日,市委在陽城召開村級組織整頓現場會,總結交流全市村級組織建設經驗。5月中旬,全省整頓后進村分片匯報座談會在晉城召開,現場參觀了晉城郊區和陽城縣的部分典型。隨后市委又相繼發出《關于學習推廣陽城縣物資局糾正行業不正之風,大力加經廉政建設經驗的決定》、《關于學習推廣陽城縣稅務局整頓執法隊伍,加強廉政建設經驗的決定》,要求全市各級黨組織像陽城縣物資局、稅務局那樣,堅持教育先行,從思想上筑起拒腐防變的堅強防線;建立健全切實可行的規章制度和監督機制;狠抓落實;堅持領導帶頭,以身作則,處處率先垂范,勇于同不正之風和腐敗現象進行堅決的斗爭。12月,市委宣傳部、組織部、黨史研究室、市紀委、市直工委聯合召開全市黨建黨史理論教育工作會議,安排部署黨建黨史理論學習,要求各級黨委把這次學習做為加強黨的思想建設、組織建設、干部隊伍建設和作風建設的一項重要任務來完成。全市還統一安排縣處級干部在市委黨校集中培訓,科級干部分別由市直工委和各縣(區)委組織培訓。各級黨委中心學習組承擔組織與檢查任務。在學習結束后,進行了全市統考,將統考成績列榜公布,裝入干部檔案。通過學習,使黨建黨史基本知識得到普及,提高了廣大黨員干部的理論水平和防腐拒變能力。


                          中共晉城市委黨史研究室

(責任編輯:崔利民)